2018年,忻州市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹“1661”發展戰略,以經濟發展為抓手,以轉型升級為契機,以“五城聯創”為基礎,不斷推進城市基礎設施建設、提升城市管理水平,帶動城鄉一體化發展,讓城市凈起來、綠起來、亮起來、快起來、美起來,不斷提升全市群眾的宜居水平,以人為本穩步推進新型城鎮化建設,全市城鎮化進程平穩推進,城鎮化水平穩步提高。 

  一、情況綜述 

  (一)全市五年來城鎮化發展情況 

五年來忻州市城鎮化發展情況

 

 

 

單位:人、%、百分點

年份

常住人口數

城鎮人口數

城鎮化率

增幅

2013

3114394

1340444

43.04 

 

2014

3128460

1397179

44.66 

1.62

2015

3141323

1454783

46.31 

1.65

2016

3155312

1511398

47.90 

1.59

2017

3166662

1565753

49.44 

1.54

2018

3171991

1616250

50.95 

1.51

  

  2018年忻州市常住人口317.20萬人,其中城鎮常住人口161.63萬人,鄉村常住人口155.57萬人,城鎮化率50.95%,突破城鎮化率50%的大關,標志著忻州市正式由鄉村型城市邁入城市化城市行列。與2013年相比,全市常住人口增加5.76萬人,其中城鎮常住人口增加27.58萬人,增幅20.58%;鄉村人口減少21.82萬人,減幅12.30%。五年來,忻州市城鎮化率增長了7.91個百分點,平均每年增長1.58個百分點。 

  (二)全國、全省五年來城鎮化發展情況 

五年來全國城鎮化發展情況

 

單位:%、百分點

年份

全國

忻州市

忻州市與全國城鎮化率差距

忻州市與全國城鎮化率增幅差距

城鎮化率

增幅

城鎮化率

增幅

2013

53.73 

 

43.04 

 

-10.69 

 

2014

54.77 

1.04 

44.66 

1.62 

-10.11 

0.58 

2015

56.10 

1.33 

46.31 

1.65 

-9.79 

0.32 

2016

57.35 

1.25 

47.90 

1.59 

-9.45 

0.34 

2017

58.52 

1.17 

49.44 

1.54 

-9.08 

0.37 

2018

59.58 

1.06 

50.95 

1.51 

-8.63 

0.45 

 

五年來全省城鎮化發展情況

 

單位:%、百分點

年份

全省

忻州市

忻州市與全省城鎮化率差距

忻州市與全省城鎮化率增幅差距

城鎮化率

增幅

城鎮化率

增幅

2013

52.56

 

43.04 

 

-9.52 

 

2014

53.79

1.23

44.66 

1.62

-9.13 

0.39 

2015

55.03

1.24

46.31 

1.65

-8.72 

0.41 

2016

56.21

1.18

47.90 

1.59

-8.31 

0.41 

2017

57.34

1.13

49.44 

1.54

-7.90 

0.41 

2018

58.41

1.07

50.95 

1.51

-7.46 

0.44 

  2018年全國城鎮化率59.58%,與2013年相比,城鎮化率增長5.85個百分點,平均每年增長1.17個百分點;2018年全省城鎮化率58.41%,與2013年相比,城鎮化率增長5.85個百分點,平均每年增長1.17個百分點。五年來,忻州市城鎮化率增長7.91個百分點,比全國、全省城鎮化率增長量(五年來全國、全省城鎮化率增長量均為5.85個百分點)高2.06個百分點,平均每年高0.41個百分點。 

  五年來,忻州市城鎮化率與全國城鎮化率的差距由10.69個百分點拉近到8.63個百分點,差距拉近了2.06個百分點;與全省城鎮化率的差距由9.52個百分點拉近到7.46個百分點,差距拉近2.06個百分點。 

  (三)全省各地市五年來城鎮化發展情況 

五年來全省各市城鎮化發展情況

 

單位:%、百分點

地市名

城鎮化率

2013

2014

2015

2016

2017

2018

5年總增長

平均每年 增長

太原市

84.12 

84.25 

84.40 

84.55 

84.70 

84.88 

0.76 

0.15 

大同市

59.02 

60.04 

61.02 

62.01 

62.94 

63.97 

4.95 

0.99 

陽泉市

64.01 

64.96 

65.86 

66.68 

67.56 

68.49 

4.48 

0.90 

長治市

46.87 

48.46 

50.02 

51.53 

52.93 

53.96 

7.09 

1.42 

晉城市

55.52 

56.49 

57.42 

58.34 

59.04 

59.88 

4.36 

0.87 

朔州市

51.09 

52.15 

53.16 

54.21 

55.29 

56.31 

5.22 

1.04 

晉中市

48.87 

50.45 

51.72 

52.93 

54.14 

55.37 

6.50 

1.30 

運城市

43.06 

44.45 

46.12 

47.65 

48.94 

50.20 

7.14 

1.43 

忻州市

43.04 

44.66 

46.31 

47.90 

49.44 

50.95 

7.91 

1.58 

臨汾市

45.67 

47.14 

48.62 

50.03 

51.40 

52.54 

6.87 

1.37 

呂梁市

43.11 

44.67 

46.24 

47.75 

49.25 

50.59 

7.48 

1.50 

  2018年忻州市城鎮化率50.95%,居全省第九位,忻州市城鎮化率高于呂梁市、運城市,且優勢幅度逐年擴大。2018年忻州市城鎮化率比全省排名末位的運城市高0.75個百分點,與2017年相比,優勢擴大0.25個百分點;2018年忻州市城鎮化率比全省排名倒數第二的呂梁市高0.36個百分點,優勢擴大0.17個百分點。忻州市城鎮化率與全省最高的太原市相比,差距由2013年的41.08個百分點,縮小到2018年的33.93個百分點,五年來,城鎮化率差距縮小了7.15個百分點,平均每年縮小1.43個百分點。從城鎮化率增長情況看,五年來,忻州市城鎮化率增長7.91個百分點,居全省第一位。 

  (四)全市各縣五年來城鎮化發展情況 

五年來忻州市各縣城鎮化發展情況

 

單位:%、百分點

縣市名

城鎮化率

2013

2014

2015

2016

2017

2018

5年總增長

平均每年增長

忻府區

56.12 

57.98 

59.91 

61.78 

63.60 

65.42 

9.30 

1.86 

定襄縣

35.00 

36.78 

38.60 

40.36 

42.06 

43.77 

8.78 

1.76 

五臺縣

31.95 

33.84 

35.72 

37.54 

39.31 

41.08 

9.13 

1.83 

代  縣

40.16 

41.39 

42.73 

44.01 

45.24 

46.47 

6.31 

1.26 

繁峙縣

40.63 

41.85 

43.18 

44.45 

45.67 

46.89 

6.26 

1.25 

寧武縣

45.66 

46.85 

48.03 

49.15 

50.22 

51.29 

5.63 

1.13 

靜樂縣

34.25 

36.12 

38.01 

39.84 

41.62 

43.40 

9.15 

1.83 

神池縣

34.31 

36.09 

37.96 

39.77 

41.53 

43.29 

8.98 

1.80 

五寨縣

41.94 

43.49 

45.06 

46.57 

48.03 

49.49 

7.55 

1.51 

岢嵐縣

44.59 

45.82 

47.06 

48.24 

49.37 

50.50 

5.91 

1.18 

河曲縣

45.72 

46.98 

48.25 

49.46 

50.62 

51.78 

6.06 

1.21 

保德縣

36.86 

38.56 

40.24 

41.86 

43.43 

45.00 

8.14 

1.63 

偏關縣

43.80 

44.92 

46.06 

47.14 

48.17 

49.20 

5.40 

1.08 

原平市

46.24 

48.03 

49.80 

51.51 

53.17 

54.59 

8.35 

1.67 

  2018年全市范圍內,城鎮化率高于50%的縣有五個,為忻府區、原平市、河曲縣、寧武縣、岢嵐縣,城鎮化率分別為65.42%、54.59%、5.78%、51.29%、50.50%。從總量情況上看,全市十四個縣(市、區)中,有一個縣的城鎮化率高于全國、全省平均水平,忻府區2018年城鎮化率65.42%,與全國59.58%的平均水平相比,高出5.84個百分點,與全省58.41%的平均水平相比,高出7.01個百分點;有四個縣的城鎮化率高于全市平均水平,為忻府區、原平市、河曲縣、寧武縣。剩下的十個縣城鎮化率均低于全市平均水平。 

  二、相關分析 

  (一)易地扶貧搬遷,選好搬遷地點,增加城鎮常住人口 

  易地扶貧搬遷要提前摸清各村城鄉屬性、及早制定合理規劃、高度重視選址工作,盡可能將搬遷地址選為城鎮屬性的村(居)委會,這樣以來,一是城鎮屬性的村(居)委會經濟基礎、設施設備、公共服務較為完善,可以滿足搬遷戶更好生活的需求,防止再次返貧、二次搬遷;二是這部分貧困鄉村常住人口直接轉化成為城鎮常住人口,鄉村人口和城鎮人口一減一增,可以較快推進全市的城鎮化進程;三是貧困戶中的外出務工人口由于可以在縣城、鎮區就近務工,很可能選擇回鄉創業、就業,從而帶動城鎮常住人口進一步增加。如果將搬遷地址選為城鎮屬性的村(居)委會存在困難,可以考慮將搬遷地址選為臨近城區、鎮區的鄉村屬性的村(居)委會,這樣以來,可以通過加大城區、鎮區建設力度將這部分村(居)委會的城鄉屬性由鄉村屬性轉變為城鎮屬性,從而為今后全市進一步推進城鎮化進程奠定基礎。 

  (二)加大教育支出,提高教學質量,吸引群眾進城就學 

  在全局方面,一是通過加大財政教育支出,在擴大城區建設的基礎上完善學校配置,二是進一步合理平衡分配城區各片區教育資源,三是普遍提升教師素質,進一步提高教學質量,從而吸引更多的群眾出于培養后代的原因進城就學、進城定居。在個體方面,要通過聘請優秀教師,提升考試成績,加大宣傳力度,建設一批全國優秀學校,吸引各地學子和家長在本市長時間居住,成為忻州市的常住人口,從而推進本市城鎮化進程。再一方面,爭取多建設幾所高校,一是形成本市獨特的文化氛圍,提升城市內涵;二是可以大大增加本市城鎮人口,提高本市城鎮化進程;三是可以拉動消費,提高本市經濟總量;四是為忻州市留住人才、持續發展奠定基礎。 

  (三)做好城市宣傳,打出忻州名片,吸引流動人口定居 

  通過加快五城聯創,依托本市豐富的旅游資源,深挖本市人文內涵,合理規劃城市建設打造宜居城市,積極舉辦各類文化、旅游、體育賽事,借助電視、網絡等主流媒體大力宣傳本市建設、發展成果,真正打出忻州名片,讓更多的人了解忻州、認可忻州、向往忻州,從而吸引更多的流動人口到本市工作、學習、旅游、生活。 

  (四)加快城鎮建設,轉變城鄉屬性,增加城鎮村居個數 

  加大城鄉建設力度,努力將城區、鎮區的建設范圍擴大,使城區、鎮區包括更多的村級單位,使更多臨近城區、鎮區的村級單位轉變城鄉屬性,使那些村(居)委會的人口由鄉村人口轉變成為城鎮人口,進一步增加全市城鎮常住人口總量,減少鄉村常住人口數量,從而穩步提高本市城鎮化水平。 

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