省人大常委會副主任、市委書記李俊明和參會人員在寧武縣涔山鄉大石洞村觀摩整村提升情況(劉紀森 攝)

市長鄭連生一行觀摩新大象全產業鏈生豬養殖精準扶貧項目(樊文珍 攝)

    810 日,市委市政府在寧武縣召開全市決戰深度貧困助力鄉村振興現場推進會,深入貫徹落實全省攻堅深度貧困推進鄉村振興大同現場會精神,進一步落實黨中央國務院、省委省政府新近一系列決策部署。省人大常委會副主任、市委書記李俊明出席會議并作重要講話,強調脫貧攻堅面臨大考、高考、全考,任務艱巨、使命光榮、責任重大,全市上下要以堅定的信念、堅決的態度、堅毅的耐力,始終堅持脫貧攻堅統攬全局,始終保持戰略定力,緊盯全市脫貧攻堅目標任務,攻堅深度貧困,整改各類問題,強化鞏固提升,加強風險防范,一鼓作氣,一抓到底,決戰決勝,全力打贏打好脫貧攻堅戰,全面推進鄉村振興,以優異成績向新中國成立70 周年獻禮。市委副書記、市長鄭連生對下一步工作進行安排部署。市委副書記、政法委書記朱曉東主持會議。 

  會議強調,要認清嚴峻形勢,堅持“三個導向”,強化“三個意識”。2020 年全面脫貧、全面小康,是黨的十九大確立的第一個百年奮斗目標,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾,承諾就要兌現。要堅持目標導向,進一步強化“算賬、清賬、交賬”意識;堅持問題導向,進一步強化“從緊、從嚴、從實”意識;堅持結果導向,進一步強化“明責、追責、問責”意識。忻州脫貧攻堅的歷史使命、歷史擔當、歷史責任,只能強化強化再強化,在重大歷史使命面前,任何人都不能含糊、遲疑、彷徨、懈怠,要強化交賬意識、責任意識、政治意識,善于算大局賬、總體賬、長遠賬,要圍繞習近平總書記講話精神和駱惠寧書記批示精神,算好忻州的賬,理好忻州的賬,清好忻州的賬;要保持決戰決勝狀態,丟掉幻想,拋棄雜念,重整行裝再出發,鐵了心、死了心、橫下心,守初心、護核心、得民心,做明白人、干明白事、交明白賬,如期打贏打好脫貧攻堅戰,最終向黨中央交賬、向省委交賬、向人民群眾交賬。 

  會議指出,要聚焦“三保障”,強化“三落實”,把問題整改貫穿始終。一要聚焦“三保障”,做足脫貧成色。要切實保障義務教育,確保適齡學生有學上、上得起、不輟學;切實保障基本醫療,加快衛生室建設速度,確保貧困群眾能看上病、看得起病;切實保障住房安全,確保應改盡改、群眾滿意、社會認可;切實保障飲水安全,提高自來水普及率和穩定性。二要引深后續扶持,確保搬得出穩得住。要認真貫徹落實國家和省市關于進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的文件精神,將工作重心從“搬得出”向“穩得住”轉變。三要堅持分類推進,強化“三落實”。6 個脫貧摘帽縣要做好鞏固提升工作,把防止返貧擺在重要位置,對脫貧戶進行全面“回頭看”,對貧困退出村、脫貧戶持續跟進,持續幫扶,確保扶貧政策的連續性,實現已脫貧人口穩定脫貧。5 個計劃摘帽縣要做好對標提升工作,重點圍繞“縣摘帽14 項指標”,組織各級各部門進村入戶,對退出指標進行分析研判,全面補齊“兩不愁三保障”方面的短板弱項,及時糾正政策偏離標準或政策落實不到位的問題。4 個非貧困縣(市、區)要全面對標,聚焦提升工作,壓實插花貧困人口的幫扶舉措,加大對非貧困村貧困戶的扶持力度,探索建立穩定脫貧長效機制。要分類推進,做到責任、政策、工作“三落實”,確保真脫貧、脫真貧、全脫貧。 

  會議指出,要突出抓好五項工作,助推鄉村五個振興,注重“兩段”有機銜接。一要大力發展有機旱作農業,助力產業扶貧和產業振興。這是我市產業振興的有效途徑和根本出路,全市上下要把有機旱作農業作為發展現代農業的重要途徑、重要戰略和重要品牌,作為我市發展現代農業的一號工程,當下關鍵是要抓達標、抓認證、抓品牌,抓項目、抓園區、抓集成,抓基礎、抓特色、抓優勢,全力實施“1855”有機旱作農業發展的部署。二要大力推進農村集體產權制度改革,提供脫貧攻堅和鄉村振興的動力源。這是組織振興的基礎和條件,是中央賦予全市的使命,是全面深改的一號工程。市縣鄉村四級書記作為“施工隊長”,要強化交賬意識,抓好改革舉措,要全面開展“回頭看”,確保底數清楚、程序規范,對有集體資產的鄉鎮要設立鄉鎮集體經濟合作聯合總社,特別要認真總結整村搬遷后產權制度改革的特色路徑,探索農村集體經濟有效實現形式和管理模式,從根本上激發農村活力。三要大力實施農村建筑特色風貌整治,為脫貧攻堅整村提升、鄉村振興生態宜居創造條件。這是文化振興的根本要求,要按照市委“五個明白”總體思路,落實“3366”工作要點,加快推進“百村示范、千村整治”,強化技術標準、資金保障、責任落實,將農村建筑特色風貌整治與農村污水處理、垃圾處理和廁所改造緊密結合起來,并作為底線要求,堅決防止形式主義,確保高質量完成任務。四要大力推進整溝治理,走出一條生態治理、脫貧攻堅、鄉村振興相結合的路子。這是生態振興的有效途徑和重要抓手,要像右玉栽樹一樣,實施百溝治理,實現縣縣破零。寧武、靜樂兩縣要以實施汾河中上游山水林田湖草生態保護治理修復試點項目為契機,打造整溝治理精品工程,為國家試點作出示范。五要大力抓好并村簡干工作,鞏固脫貧成效,推動人才集聚。這是推動農村資源整合、實現人才振興的重要舉措,各縣(市、區)都要加快推進,按照序時進度,確保高質量完成各項任務,特別是要把并村簡干與整村搬遷及后續扶持工作緊密結合起來,一體謀劃,統籌推進,為鄉村振興筑牢基礎。 

  會議指出,要切實轉變作風,保持決戰狀態,堅決打贏脫貧攻堅戰。當前脫貧攻堅進入最吃緊最要勁的時候,必須全力以赴、盡銳出戰。要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,守初心、擔使命,找差距、抓落實,把脫貧攻堅和鄉村振興各項任務落到實處。一要組織領導再強化,要站在政治和全局的高度統籌脫貧攻堅和鄉村振興,各級黨政正職,特別是縣委書記和縣長要履行好第一責任人責任,行業部門要履行專項責任,市級領導干部要履行包縣幫扶和督導職責,脫貧攻堅督導組要強化對督導人員的考核考評,市委3個推進指導組要履行“督戰、出招、拿人”職責,確保整改落實,促進脫貧摘帽。二要駐村幫扶再加壓,必須嚴格落實駐村幫扶“一村一隊,一隊三人”“五天四夜”的工作要求,壓實屬地在編管理責任、幫扶單位包村責任,確保全市幫扶工作進入全省第一方陣。三要作風建設再深化,不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對記不住、聽不進、叫不醒、推不動、改不了的人,市委絕不姑息。四要素質能力再提升,關鍵要建設一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍,特別要懂有機旱作農業,要對農村有感情,把農業當專業、鄉村當故鄉、群眾當親人,擼起袖子與群眾一起干。五要決戰沖刺再鼓勁,形成敢戰必勝的濃厚氛圍。 

  會議強調,一要把握根本任務,著力攻堅鄉村振興和產業升級。要在全力抓好脫貧攻堅各項工作任務的基礎上,把鄉村產業振興擺在更加突出位置抓緊抓實抓好,加快推動農業由生產型向市場型轉變、粗放型向集約型轉變、家庭型向融合型轉變、數量型向質量型轉變、“靠山吃山型”向“兩山轉化型”轉變,最終走出一條獨具忻州特色的鄉村產業振興道路,以產業振興促進鄉村全面振興。二要不斷深化認識,切實推動思想觀念的與時俱進。農業永遠是朝陽產業,新型農民是一份新型職業,農村產業布局正處于調整形態,要轉變觀念,樹立市場導向、效益導向、質量導向、集群導向、融合導向、創新導向,認真做好“三農”工作。三要堅持求實求是,著力推動忻州農業產業化。堅持以市場為引領,生產為基礎,產品、營銷、加工、倉儲為環節支撐的六環聯動體系,聚力打造雜糧主食、果飲品、肉制品、藥品、釀品、功能食品六大全產業鏈集群,推動創建“中國雜糧之都”產業融合園區、中國雜糧產地交易市場、山西雜糧出口平臺,帶動全市農業現代產業轉型升級。四要聚焦全面脫貧,決戰決勝脫貧攻堅。今年是決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年,要堅持抓脫貧攻堅就是抓鄉村振興,切實深化認識、矯正狀態,扭住重點、抓住關鍵,分類整改、持續見效,形成合力、務求必勝,搞好轉化、鞏固成果,建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制。五要著力統籌推進,不斷激活鄉村面貌改善的動力和活力。堅持把農村人居環境整治作為實現鄉村振興的第一場硬仗,農村改革作為鄉村振興的不竭動力,鄉村治理作為鄉村振興的基礎保障,人才培養作為鄉村振興的關鍵支撐,重大項目作為鄉村振興的重要抓手,推動建立新型產業體系,推進城鄉布局優化,全面轉變工作方式,合力激發鄉村產業振興活力。 

  會議傳達了全省攻堅深度貧困推進鄉村振興現場會和2018 年脫貧摘帽縣問題整改暨國家抽查情況通報會精神,對做好脫貧攻堅工程項目風險隱患排查工作進行安排,印發《關于做好整村搬遷后續扶持工作的實施意見》。寧武縣委書記作會議發言。 

  會前,與會同志分兩組利用半天時間進行觀摩,赴蘆芽山區域馬侖溝、涔山鄉大石洞村、陽方口鎮寧武扶貧農業產業園、新大象全產業鏈生豬養殖飼料分公司,實地了解落實“一縣一策”在旅游扶貧、生態扶貧、整村提升方面取得的實效,了解發展生豬養殖,種植和加工蔬菜、雜糧、沙棘、道地藥材、脫毒馬鈴薯等特色農產品,通過龍頭企業輻射帶動全縣貧困群眾脫貧增收的舉措辦法。 

  市領導王建廷、崔建新、王志東、趙新年、孔保寶、王月娥、武憲堂、裴峰、曹愛民、邊東圣,各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長、組織部長、農業農村局長、扶貧辦主任,五臺山風景區管委會分管副主任、社會農村工作局負責同志、扶貧辦負責同志,市直相關部門主要負責同志等參加現場會。

    

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